領(lǐng)養(yǎng)受罰，我該怎么辦？

健康咨詢描述： 我的一個親戚,男 ,47歲,未婚單身,無任何其他身體疾病.去年12月領(lǐng)了一個小女孩（直接從其親身父母那里）,現(xiàn)嬰孩未滿一歲,領(lǐng)養(yǎng)過后向鎮(zhèn)計生部門通報了領(lǐng)養(yǎng)情況,但沒有辦理相關(guān)手續(xù).最近當(dāng)?shù)乜h計生部門發(fā)了一個罰款通知（在之前沒有進行任何家庭情況的調(diào)查）:
罰款理由:超生二胎（注:之前沒有生育和領(lǐng)養(yǎng)小孩）
罰款金額:2萬3千
這個罰款合理嗎?這屬于非法收養(yǎng)嗎?非法收養(yǎng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定嗎》如果不合理的話 我們應(yīng)該向哪個部門或機構(gòu)反映?現(xiàn)在是不是還可以補辦領(lǐng)養(yǎng)的手續(xù).要補辦的話又需要什么手續(xù)和證明?
 麻煩你費下心! 謝謝!